——2023年12月15日在掇刀区第五届
人民代表大会第三次会议上
区人民检察院检察长 胡多盛
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年主要工作
今年以来，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，忠实履行法律监督职责，积极推进检察工作现代化，为掇刀“加快建设高质量发展先行区”提供坚强司法保障。
一、围绕全区中心工作，在服务发展大局上贡献检察力量
始终心怀“国之大者”，自觉在服务保障经济社会发展大局中担当作为，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，助力掇刀更高水平安全，努力推动区域社会治理现代化。
全力以赴维护社会稳定。坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。依法打击各类刑事犯罪，批捕83人，起诉379人。对严重刑事犯罪保持高压态势，起诉故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪4人。充分保障人民群众财产安全，起诉盗窃、抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪33人。聚力打好新时代禁毒人民战争，起诉涉毒品犯罪15人，其中起诉贩卖含有依托咪酯①的“上头电子烟”②新型毒品犯罪2人。扎实推进“断卡”行动③，起诉帮助网络信息活动犯罪23人。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实推进更高水平平安掇刀建设。
持续打造更优营商环境。以9个小专项活动④为牵引，积极开展“充分发挥法治固根本稳预期利长远功能 促进优化营商环境”专项检察活动，以专项活动之“专”，促营商环境之“优”。进一步畅通涉营商环境案件“绿色通道”，办理涉营商案件121件。坚持以法治稳企业稳预期、保就业保民生，依法起诉侵害企业、企业家合法权益犯罪5人，起诉破坏市场经济秩序犯罪27人。加强对民营企业平等保护，依法对民企涉案人员不起诉2人，监督撤案1件，保障企业正常生产经营。深入推进涉案企业合规检察改革⑤，对刘某某虚开增值税发票案中发现的企业财务制度不健全、不规范等问题启动第三方评估程序，帮助企业建章立制、规范管理。加强检企联络，持续办好为民利企检察实事，定期走访包联企业、重点企业，为企业“点对点”送法服务，协调解决问题，助力企业健康发展。
凝聚流域综合治理保护合力。深入开展“充分发挥检察职能，助力流域综合治理”专项工作，综合运用刑事打击、民事行政监督、公益诉讼检察等职能，助力守住水安全、水环境安全、粮食安全和生态环境安全底线。依法打击非法采矿、盗伐滥伐林木、非法捕捞狩猎等犯罪19人。依托“河湖（林）长+检察长”协作机制，常态化参与巡河、巡林30余次，持续巩固提升生态环境。针对辖区河湖、沟渠污染、高标准农田设施损毁等问题，灵活运用诉前磋商⑥、检察建议等方式,督促行政机关依法履职，推进流域综合治理。
助推区域社会治理现代化。着力打造掇刀轻罪治理体系，在区委政法委领导下，牵头开展拟不起诉犯罪嫌疑人自愿参加社会公益服务试点工作，凝聚各方力量，一体发力化解矛盾纠纷，修复社会关系，节约社会治理成本。试点工作开展以来，引导18名犯罪情节轻微的拟不起诉犯罪嫌疑人自愿参加交通维护、社区劳动等志愿服务，帮助嫌疑人改过自新，融入社会。与区司法局联合建立检调对接人民调解委员会，促进轻微刑事案件和解息诉。推动将检察建议落实工作纳入全区平安建设工作考评体系，有效提升检察建议刚性。就办案中发现的出租房管理、强制隔离戒毒、冒用身份进行婚姻登记等问题隐患，制发社会治理检察建议15份，督促相关部门完成整改，助力区域社会治理能力提升。积极落实最高检“七号检察建议”⑦，督促辖区物流企业严格落实实名寄递、收寄验视、过机安检等制度，促进寄递领域安全溯源治理。联合应急、消防部门对涉案企业进行回访，为企业解读最高检“八号检察建议”⑧，推动企业落实安全生产主体责任。深化认罪认罚从宽制度⑨适用，对509名自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人从宽处理，最大限度减少社会对抗，促进社会和谐稳定。当好党委政府的“法治参谋”，《涉金融类刑事犯罪案件的分析报告》得到区委政法委主要领导的批示肯定。
二、永葆检察为民情怀，在回应人民期待上强化检察担当
始终牢记司法为民宗旨，以增进民生福祉为重要目标，以法治力量推动解决人民群众“急难愁盼”的民生问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
真诚回应群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥12309检察服务中心作用，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，做好“送上门来的群众工作”。全面贯彻《信访工作条例》，对80余件群众来信均做到7日内程序性回复、3个月内结果性答复，不让群众诉求“石沉大海”。落实首次信访案件院领导包案制度，院领导包案办理12件。深入推进重复信访治理工作，成功化解重复信访1件。扎实做好涉法涉诉信访维稳工作，对在办、已办案件进行拉网式排查，重点对正在办理的涉众型案件、疑难复杂案件、当事人有极端行为倾向的案件等进行全面筛查，实行“一案一研判”，逐件分析风险原因、风险点，统筹把握办案时机和节奏，提前做好处置预案，严防引起信访事件和舆论炒作的情况。
倾情呵护未成年人成长。贯彻惩治与教育相结合的方针，对犯罪情节轻微、认罪悔罪的未成年人依法不批捕1人，不起诉4人，附条件不起诉⑩4人。更加注重对未成年人的救助保护，加强与民政、教育等部门联系，对一名事实孤儿⑪罗某某进行救助，帮助其走出困境，重回正常生活，努力做好案件办理“后半篇文章”。与公安、教育等部门共同落实入职查询⑫和强制报告制度⑬，排查学校从业人员140余人，将有性侵前科劣迹者挡在校门之外。依法办理涉未成年人公益诉讼案件4件,有效推进酒吧违规聘用未成年人、校园周边商户违规售卖“刮刮乐”、盲盒等问题整治。常态化开展“法治进校园”活动，在孩子心中播下法治种子。
保护特殊群体合法利益。将司法保护和关爱向特殊群体倾斜，更加专注做好权益保障工作。聚焦女性就业歧视，针对辖区招聘网站发布歧视女性招聘信息的问题,督促行政机关规范辖区内用人单位招聘工作,切实维护“半边天”平等就业权益。紧盯农民工“烦薪事”，充分运用诉前调解、支持起诉⑭等方式，帮助追回劳动报酬。围绕因案致贫、返贫问题，持续深入开展国家司法救助⑮工作，为4名生活确有困难的被害人或者其近亲属等发放国家司法救助金10万余元，用法治惠民生、暖民心。守好老年人“钱袋子”，深入社区（村）进行防范养老诈骗法治宣传，共发放宣传单1000余份，解答老年群众问题120余次，努力在全区营造防范养老诈骗的法治氛围。
扎实办好检察为民实事。结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，持续推动党员干部深入基层、深入群众,运用共同缔造理念方法办实事、惠民生。今年以来，共走访企业、群众275人次，对走访收集的意见建议，梳理形成“问题清单”29项，逐一制定解决措施，建立清单推进、督办落实，全力提升人民群众满意度。在共同缔造理念指引下，充分发挥第一书记、驻村工作队力量，助力乡村振兴，帮助解决团林铺镇路冲村道路两旁无路灯、无监控等安全隐患，切实提升群众安全感，相关做法被中央广播电台报道。
三、聚焦监督主责主业，在维护公平正义上彰显检察价值
始终把握党对新时代法律监督工作的新要求，深刻把握“高质效办好每一个案件”的时代内涵，紧密结合掇刀检察工作实际，坚决扛起法律监督的政治责任、法治责任、检察责任，推动法律监督更加规范化、具体化、实质化。
全面做优刑事检察。扎实推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，前移监督触角强化监督力度，监督立案10件、监督撤案6件，纠正漏捕8人、纠正漏诉8人，书面纠正侦查活动违法62件。加强刑事审判监督，纠正刑事审判活动违法3件次，落实检察长列席审委会制度，“法检合力”共促司法公正。加强罪犯交付执行、刑事判决财产刑判项交付执行、社区矫正等刑事执行检察监督工作，办理监督案件56件，督促执行罚金21.2万元。及时监督纠正无辜群众“被犯罪”问题，办理的李某某被犯罪案入选省检察院典型案例。继续在反腐败斗争中充分发挥检察职能，深化落实监监衔接机制，助力反腐败工作大局。办理职务犯罪案件4件4人，成功起诉涉案金额达689万余元的电力系统李某某受贿案。
精准做强民事检察。将民法典精神贯穿司法办案全过程，全面提升民事检察监督的精准度。坚持依申请监督和依职权监督并重，办结民事生效裁判监督案件4件。办理执行活动监督案件15件，制发检察建议15件，采纳率100%。紧盯立案、调解、送达等审判环节违法情形，办理审判违法监督案件6件，制发检察建议6件，采纳率100%。对依法作出不支持监督申请的案件，悉心做好释法说理、服判息诉工作。
努力做实行政检察。发挥行政检察“一手托两家”作用，既监督公正司法又促进依法行政。针对行政审判程序违法，发出检察建议4件均被采纳，有力保障诉讼当事人合法权益。针对行政机关违法履职，发出行政检察建议11件均被采纳，助力法治政府建设。深化行政争议实质性化解⑯，成功化解行政争议案件2件，针对一起长达21年的冒名婚姻登记纠纷，综合运用检察建议、圆桌会议等措施，推动行政机关撤销了错误婚姻登记信息，实现案结事了政和。
全力做好公益诉讼检察。深入贯彻落实党的二十大报告关于完善公益诉讼制度新要求，切实加大监督力度，提升监督质效。共受理公益诉讼线索48件，立案调查41件，通过磋商推动行政机关整改31件，发出诉前检察建议10件，诉前回复率、整改率均为100%。开展“消”字号抗（抑）菌制剂产品专项监督，促成相关部门开展专项整治行动，查处药店140余家，立案5起，责令下架消毒产品25种，让群众用药安心。针对辖区部分超市散装食品无标签标识等食品安全隐患问题，通过磋商督促行政机依法履职，守护群众“舌尖上的安全”。
四、立足事业长远发展，在强化队伍建设上积聚检察动能
始终坚持打铁必须自身硬，以自我革命的勇气加强队伍建设和基层基础建设，为做好新时代检察工作提供有力支撑。
政治建检铸忠诚。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把理论学习、调查研究、检视整改一体推进，全面落实“第一议题” 制度，持续推进35个问题整改，推动主题教育见行见效。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过检察长讲党课、政治轮训、读书月等活动，推动深学细悟、入脑入心、融会贯通。落实重大事项报告制度，向区委、区委政法委报告重大事项10余次。落实意识形态工作责任制，每月分析研判意识形态领域情况，确保意识形态阵地管理无死角、无隐患。精心培育特色党建品牌，常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动，推动政治与业务深度融合，“‘掇’彩党建 锋领检行”党建品牌经验做法被“荆门基层党建”和荆门日报转发。
素能强基促提升。大力提升队伍素能，组织开展“掇检业务讲堂”、青年干警案例研讨、办案故事分享会等活动40余场次。6个集体和个人获市级以上表彰，2名干警在省、市检察机关业务竞赛中荣获“标兵”“能手”称号，2名干警人选省级以上人才库。主动跟上适应大数据发展趋势，提升数字检察思维和素能，充分利用规避强制戒毒等成熟监督模型，通过对各类数据碰撞比对分析，发现线索112条，成案64件，成案率57.14%，数字赋能法律监督的作用日益显现。完善全员、全面、全时考核机制，建立“一人一档”实绩档案，通过月统计、季排名，营造争先创优、比学赶超的浓厚氛围。
从严治检正作风。始终坚持“严”的主基调，定期分析研判党风廉政建设形势，落实落地全面从严管党治检。严格执行中央八项规定以及“三个规定”，主动记录报告过问或干预、插手司法办案等重大事项22件，筑牢司法廉洁“防火墙”。全面强化权力运行制约，认真落实司法办案责任制，借助“检务小助手”对所有案件全流程监督，严防违规、超期办案。建立案件质量评查通报、问题整改跟踪督查机制，评查结果纳入检察官档案，促进检察官规范办案、廉洁办案。全力配合市检察院政治督察，针对反馈的8个方面26项具体问题，制定整改措施78条，已全部按要求整改到位。常态化开展会风会纪和日常纪律作风督察，发出督察情况通报20期，做到抓早抓小、防微杜渐。
接受监督赢公信。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。坚持向人大报告工作制度，全年共向人大及其常委会专题汇报工作2次。常态化联络“两代表一委员”，主动走访代表委员20余人次，邀请代表委员参加“检企面对面”交流座谈会、“检察开放日”等活动5次，全面通报检察工作情况，听取代表对检察工作的意见建议并及时反馈落实情况。积极拓宽人民群众参与检察监督办案的途径，对不起诉、刑事申诉、公益诉讼等66起案件邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证，促“案结事了”“事心双解”。诚恳接受社会各界监督，发布程序性案件信息657条、重要案件信息118条，切实增强检察工作透明度。
各位代表，一年来的成绩，得益于区委和市检察院的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持。特别是各位代表、委员依法履职、深入监督、积极建言献策，为我们做好各项工作提供了强大动力。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到对照新时代党的新要求和人民群众新期盼，掇刀检察工作还存在一些亟待解决的问题与不足：一是服务保障区域中心工作大局的意识、能力和实效有待进一步增强；二是检察监督的力度、质量、效果与人民群众日益增长的需求相比还有差距；三是检察大数据赋能、信息化程度有待加强；四是检察队伍素能建设还需进一步深耕细作。问题催人警醒，责任倒逼担当，我们一定紧盯不放，下大力气解决。
2024年工作安排
各位代表，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、《中共湖北省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》和荆门市委《关于贯彻落实<中共湖北省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见>的具体措施》，紧紧围绕区委重大战略部署，以为大局服务、为人民司法为己任，以强作风、重落实、提效能为导向，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，奋力推进检察工作现代化，为区域经济社会高质量发展提供坚强有力的司法保障。
一是高质量服务发展大局。把握区域经济发展切入点、着力点，全面增强服务保障经济社会高质量发展的主动性、实效性。围绕服务保障营商环境部署要求能动履职，依法严惩严重经济犯罪，控制各类市场主体涉诉成本，加大涉营商案件的诉讼监督力度，全力推进涉案企业合规改革，持续优化营商环境。着力打造掇刀轻罪治理体系，助力市域社会治理现代化。依托“河湖（林）长+检察长” 协作机制，深入推进流域综合治理。
二是高水平践行司法为民。坚持以人民群众为中心，聚焦人民群众操心事、烦心事、揪心事，不断加大对危害食品药品安全、侵犯公民个人信息等惩治力度，持续做好信访“件件有回复”、行政争议实质性化解、公开听证、困难妇女等特殊群体的司法保护，不断拓展检察为民新渠道，以检察工作“民生指数”提高人民群众“幸福指数”。
三是高效能加强法律监督。牢牢把握“高质效办好每一个案件”要求，与时俱进深化法律监督理念创新，不断提升监督能力、监督质量、监督效果。坚持“四大检察”全面协调充分发展，完善侦查监督与协作配合、民事行政检察精准监督等制度，拓展公益诉讼领域，助力更高水平法治掇刀建设。深入推进数字检察工作，拓展法律监督数字建模应用，提升新时代法律监督质效。
四是高标准淬炼检察铁军。牢固树立围绕中心抓党建，抓好党建促办案的思想，业务融合工作品牌创建，推动政治、业务“双促进双提升”。严格落实防止干预司法“三个规定”要求，实现对检察权运行监督无死角。完善人才培养、教育培训和岗位练兵机制，培养更多领军人才，培树更多先进典型，锻造堪当时代重任的高素质检察队伍。
各位代表，启航新征程，勇担新使命！新的一年里，我们将在区委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，砥砺奋进、干在实处、争创一流，奋力开创工作新局面，努力在全面建设社会主义现代化掇刀的赶考路上向党和人民交出更加优异的检察答卷！
